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領導干部激勵機制的調研報告

發布時間:2020-01-29 來源:調研報告 手機版

  縱觀多年來干部人事制度改革的探索和實踐,我們看到從中央到地方,改革實踐一直側重于干部選拔任用機制及管理機制的建立和完善,如何對干部進行有效的激勵,則相對研究較少,而這恰是加強干部隊伍建設不可忽視的一個重要方面。為搞好《xx區激勵領導干部激勵機制》的課題調研,我們組織力量,對全區街道、鄉鎮、區直機關進行了調研,共發放調查問卷355份(實收352份),并以書面的形式征求意見和建議及向個別領導干部談話了解,對我區現階段科(局)級領導干部的激勵機制作了分析。

  一、激勵機制的內涵和意義

  何謂激勵,激勵是人力資源管理的重要內容,它是心理學的一個術語,是指激發人的行為心理過程。激勵機制是指組織為實現其目標,根據其成員的個人需要,制定適當的行為規范和分配制度,以實現人力資源的最優配置,達到組織利益和個人利益的一致。正如,激勵工人為利,激勵運動員為名,激勵領導干部則為民。隨著我國機構改革的深入、政府職能的轉變,各級政府機關行政部門及其公務員肩負的職責非常重大,人民群眾對公務員的期望也很高。如何充分調動公務員特別是作為基層各部門掌舵人的科(局)級領導干部的工作積極性,為廣大人民群眾和社會提供優質高效的服務,在我國改革開放和現代化建設進程中發揮應有的作用,是一個值得重視的、迫切的、現實的問題。

  二、我區領導干部激勵機制現狀及存在的問題

  xx區是xx市的主城區,是xx市的政治、經濟、文化中心。XX年xx市進行行政區劃調整,xx區的面積進一步擴大,現區域面積294.38平方公里,轄12個街道、9個鄉鎮,全區現共有科(局)級領導干部500余名,240多名分布在街道鄉鎮。近年來,為更好地激勵領導干部,我區也積極研究出臺了一系列干部激勵方面的政策和措施,如實施年度目標責任制考核制度;評選滿意不滿意單位;公務員、事業人員年度考核;領導干部績效考核;開展各類評選活動;開展公開選拔領導干部;中層干部競爭上崗;加大領導干部的交流;規范非領導職務晉升;制訂相關約談、談心制度;優秀公務員療養制度;實施綜治、黨風廉正、計劃生育“一票否決”制度;在機關工作人員中開展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果,得到了廣泛的認可。如在此次的調查結果中對所在單位領導班子、對所在單位分管領導、對全區實行干部競爭上崗或公開選拔的成效感到很滿意率和滿意率兩項的總和分別達到了82.44% 、 86.49% 、 61.83% .但不可否認,現階段領導干部激勵制度同時也存在一些問題:

  (一)物質激勵力度不夠

  改革開放以來,我們的經濟體制通過引入利益激勵機制,如農村的聯產承包、部分企業實行的經營者年薪制、投資者的按股分紅等,就極大地調動了廣大生產經營者的積極性。事實上,當前我區領導干部缺乏活力、工作效率較低等現象的發生與我們對公職人員的物質利益激勵不到位不無關系。調查問卷中,在“您認為目前物質激勵的力度”這題中有56.76%的領導干部認為目前激勵力度一般,有21.28%的領導干部認為激勵力度不大,值得一提的是認為激勵力度很大的只有1.69% .近年來,房價一飛沖天并維持著高位盤整的趨勢,各類物價也大幅提升,盡管我區的財政收入在一定程度上有了提升(財政總收入和地方財政收入分別比XX年增長22.4%和27.5%),但由于財政體制等多方面因素的影響,我區的體制可用資金增長遠低于全市其他兄弟縣市(區),以至于我區公務員的收入水平出現滯漲,這對我區公務員的生活帶來了一定的壓力。在“您認為目前哪些措施的激勵效果較好”中,選“提高工資福利待遇”的有62.87% ,選“經濟適用房指標”的有49.63% ,而中層干部選這兩項的比率更高達67.50%和 61.30% .在“您認為當前最需要解決的問題”中有28.30%的領導干部認為是“住房問題”,其中35歲以下的這項比率高達60.00% .“您認為當前我區領導干部的工資福利待遇總體上”選“一般”和“較差”兩項的總和占78.04%.而且黨群部門的該題“較差”選項比例較政府部門、街道、鄉鎮都高,一些領導干部反映的情況也顯示政府部門、街道、鄉鎮的工資福利比黨群部門普遍要高,差別大的可高到1倍多,極不平衡。

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