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全區基層黨建工作推進會講話稿

發布時間:2020-01-30 來源:發言稿 手機版

  同志們:

  今天,區委召開全區基層黨建工作推進會,主要任務是:深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實全市基層黨建工作推進會精神,總結工作,部署今年工作任務,進一步認清當前形勢,主動擔當,積極作為,促進基層黨建工作再上新臺階。上午,大家實地觀摩了xx社區、xx村、xx公司三家基層黨建先進典型。下午,他們三家單位又分別作了交流發言,他們工作各有側重,各有特色,積累一些好經驗、好做法,讓人感觸很深,很受啟發。希望大家有所收獲、有所思考,多學習借鑒、多取長補短,回去有動作、工作有成效。下面,我就如何抓好全區基層黨建工作,強調三點意見。

  一、 認清形勢,深化認識,切實增強做好基層黨建工作緊迫感和責任感

  黨的事業根基在基層。習總書記多次強調,要推動全面從嚴治黨向基層延伸,把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。近年來,區委領導班子始終堅定不移貫徹從嚴治黨要求,抓住基層、抓實基層、抓好基層,積極適應基層黨建新形勢新要求,為大慶爭當全國資源城市轉型發展排頭兵提供堅強保障。

  一要肯定成績,在總結經驗中增強信心。xxxx年,xx基層黨建工作亮點紛呈,成效顯著。“兩學一做”常態長效。在做好市委“兩學一做”學習教育常態化制度化的規定動作基礎上,積極創新自選動作,編發手冊xx余本,開展xx余次黨課、xx余次主題黨日活動,進行xx余次專題測試,繪制xx余張思維導圖,在拓展學上進行了有益探索。選樹xx個基層示范點xx余名黨員先鋒崗,引導廣大黨員對標“四講四有”,主動踐行,確保學習教育工作組織有力、推進有序。“三基”建設扎實推進。開展黨建主管副職、黨組織書記、組織員業務培訓xx次,開展xx輪督導檢查、xx次業務指導,下撥黨建和“兩新”專項工作經費xx萬元,落實村級組織運轉經費xx萬元,協調解決xx個面積xx平以下居委會辦公場所,基層黨建保障更加有力。黨建模式實現創新。在xx個社區黨工委進行區域黨建一體化改革試點,實行多元主體共治,形成區域固定議事機制xx個,協商社區重大事宜xx次,共同推進具體事項xx個,協調解決居民區辦公活動場所xx個,吸納xx余名機關企事業黨員制度化參與社區黨建工作。開展“兩新”組織提升攻堅月活動,在全區1xxxx家“兩新”組織中黨的工作覆蓋xx家,“兩新”組織覆蓋率xx%。創新新興領域黨建工作模式,推進“互聯網+黨建”,建立黨建工作交流QQ群、微信群、等虛擬黨組織網絡平臺xx余個,引導新興組織新建黨組織xx個。農村黨建效果初顯。組織xx余名社區群眾志愿者,開展對口農村志愿服務活動xx余次,服務群眾xx余人次。選樹xx名“黨員示范戶”和xx家養殖創業典型示范戶,帶動群眾發展經濟脫貧致富。選派xx名年輕干部掛職副書記推進村“精準扶貧”,制定“八個一”項目計劃,xx戶貧困家庭將于年底前實現脫貧。這些成績的取得,得益于大家用心努力、辛苦付出,大家要有信心,把工作做好、做實、做成。要多總結、善總結,把好的經驗總結出來,用于工作,爭取實現我區基層黨建工作提檔升級。

  二要正視差距,在對標問題中傳導壓力。從現場觀摩、座談討論、聽取匯報和平時調研掌握的情況來看,基層黨建工作還存在一些不容忽視的問題。主體責任還需進一步強化。個別黨(工)委書記沒有把黨建工作擺在重要議事日程,對黨建工作不重視、不學習、不研究,有的把黨建工作全交給分管同志,自己當“甩手掌柜”;有的抱有完成任務的態度,存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象;有的存有畏難情緒,工作被動應付,存在“上面抓、下面動,上面松、下面停,上面檢查就抓、平時就不管”的現象,導致基層黨建壓力傳導不暢,存在中梗阻、上熱下冷,黨支部空轉甚至形同虛設現場。作用發揮還需進一步加強。一些基層黨組織自身建設抓得不緊,陣地建設相對滯后,服務能力不足,組織活動次數少,黨員群眾參與率不高。有的村委發展壯大村集體經濟招法不多,有的社區服務功能不夠完善,解決問題的辦法不多。基層黨建創新動力不足,“兩新”組織黨建工作開展水平參差不齊,活動沒效果、有組織沒力量。黨員管理還需進一步規范。個別黨(工)委部署安排多,督查問責少,工作懸在半空,落不下去,特別是抓“三會一課”制度堅持不經常,熱一陣、冷一陣,松一陣、緊一陣。部分黨(工)委有對流動黨員、離退休黨員教育管理規范不夠,缺乏有效手段,不適應新形勢新任務的要求。黨員隊伍特別是農村黨員隊伍老化問題老齡化問題比較突出,一些村入黨積極分子隊伍數量不足,發展黨員難。這些問題既制約了我區基層黨建工作水平的提升,也將影響了我區年底向市委述職基層黨建考核結果。大家務必要高度重視,認真對照問題,結合實際剖析原因,尋找差距,采取切實措施,自我加壓,盡快加以研究解決。

  三要研判形勢,在牢記使命中踐行初心。習總書記在十九大報告中明確指出共產黨人的初心和使命就是“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力,也是基層黨組織所承擔的職責所在。做好基層黨建工作,要主動把握新時代黨建新要求,與時俱進,積極作為。要提升基層組織的組織力。黨的十九大報告提出加強基層組織建設要“以提升組織力為重點”。要突出基層黨組織政治功能,把黨的聲音及時準確傳達到基層,教育引導群眾堅定不移跟黨走,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。要把黨支部建設作為最重要的基本建設,選好用好管好基層黨組織帶頭人,把黨性強、靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優秀人才充實到基層黨組織書記崗位,引導廣大黨員發揮好先鋒模范作用。要建設基層服務型黨組織。加強基層服務型黨組織建設是黨的十八大著眼于夯實黨執政的組織基礎,是踐行黨的宗旨、推動經濟社會轉型必然要求。要大力加強基層服務型黨組織建設,強化服務理念,搭建服務平臺,提高服務能力,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。要圍繞群眾所盼所需,多為群眾辦實事辦好事,解決好群眾生產生活中難點難題,把工作做到群眾心坎上,讓群眾共享改革發展成果。要結合中心工作服務大局。習近平總書記強調,各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。基層組織必須樹立“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的思想,基層黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,發揮黨建工作服務大局、服務中心的作用,做到兩手抓、兩手硬。當前,我市正處于轉型發展的攻堅階段和關鍵時期,對加強基層黨建工作提出了新的更高要求,xx正處于“一年求突破、五年求轉變”的關鍵節點,做好新形勢下基層黨建工作,必須要圍繞中心、服務大局,將黨建工作融入經濟社會發展主戰場,找準基層黨建工作與中心任務的結合點,引導我區黨員干部圍繞區委“一區三園”建設主動謀發展、促發展,在謀項目、引項目、推項目、落項目中當先鋒、做表率,為xx全面建設“現代工業新城、生態宜居城市”戰略目標目標任務打下堅實基礎。

  二、把握要求,加壓奮進,聚焦發力基層黨建工作關鍵點和薄弱點

  全區各基層黨組織必須堅持從嚴從實、突出問題導向、立足群眾滿意、注重改革創新,主動適應新形勢新任務的客觀需要,認真解決影響基層黨組織作用發揮的突出問題,推動黨建工作在改進中加強,在轉變中適應,在發展中提高。

  一要拓展“兩新”組織黨建內涵。當前,各黨(工)委推動“兩新”組織黨建工作的著眼點大多集中在區屬企業中發展黨員、建立組織、提高黨的工作覆蓋率上,這對強化黨對“兩新”組織領導、助力企業發展上具有積極的推動作用。工作范圍上要延伸拓展。在加碼推進現有工作基礎上,把個體工商戶、小微企業納入“兩新”組織黨建的重點,各黨(工)委要切實負起責任,實地調研,準確統計,分類施測,采取單獨建、聯合建、掛靠建、派駐建等方式,加快推進黨組織覆蓋和工作覆蓋,實現“兩新”組織發展到哪里、黨的觸角就延伸到哪里。工作辦法上要大膽革新。積極推廣“兩新”組織黨組織孵化器,進一步抓好鐵人園區黨委運行試點,不斷總結經驗、豐富思路、完善舉措,逐步在全區推廣鋪開,對新納入的“兩新”組織及新建立的黨組織在前期孵化、能力提升、標準化建設等方面提供業務指導,全面加強我區“兩新”組織黨建工作水平。工作效能上要提質達標。對照“兩新”組織提升攻堅月活動的總體要求,堅持在配齊配強黨組織書記、優化黨組織配置、健全工作制度、發揮黨組織和黨員作用等方面持續發力,推動黨組織的組建率和功能作用同步升級。

  二要深化社區黨建一體化改革。前段期間全國、全省分別召開了城市基層黨建工作會議,全市也即將召開,我們要認真貫徹上級會議精神,堅持既定思路,全面推進社區黨建一體化改革。改革層級上要提標擴面。要把社區黨建一體化改革提升到區級戰略層面,升級為區委改革工作的總體任務統籌謀劃,認真總結xx、xx、xx個試點社區的改革經驗,在其他xx個社區黨工委中立即鋪開,這是今后一段時期社區黨建的主攻方向,也是各社區黨工委的重點任務,更是今年年底黨建考核的重要參考。改革進程中要加強指導。組織部門要認真研究推進改革的措施和辦法,在簽訂合作協議、建立共建制度、組織聯席會議等改革啟動、推進、深化等各個環節強化業務指導。市場監管、財政、衛生等相關部門要密切配合,促使轄區國有企業、駐區單位、“兩新”組織積極參與,逐步形成政府、社區、社團、企業多元黨建工作一體化的“大社區”黨建工作格局。改革成果上要落地見效。各社區要在借助區域黨建一體化改革,加快實現協作機制共商共議、服務體系共駐共建、載體平臺共享共用,結合自身實際,創建特色品牌,組織特色活動,積極探索城區黨組織三級聯動、聯建共建與社會治理相結合的有效路徑。

  三要筑牢農村黨建基礎。xx鎮黨委現階段最主要任務是按照省市要求,發揮戰斗堡壘作用,推動扶貧攻堅。要深入推進精準扶貧。鎮黨委要圍繞“黨建促精準扶貧”這一思路,對下轄的10個行政村逐一研究,指導村黨支部制定發展思路和推進措施,特別是對義和、中內泡等弱窮差的村,要幫助聯系各方資源,引導本地走出的企業家、精英人才反饋家鄉,動員村黨支部和黨員的力量,領辦創辦集體經濟,增強村黨組織自身造血功能,解決村民收入和生活來源問題。要在村黨組織聯建方面積極探索,選出試點,拿出方案,實現大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村。要抓好農村換屆選舉。村子富不富,關鍵看支部;班子強不強,關鍵看班長。今年,是xx鎮農村換屆之年,組織部、民政局、xx鎮要集中精力、投入人力,嚴格執行省市工作安排,依法依規,抓好農村換屆選舉工作,確保農村穩定。要選用聽黨話、“雙帶”能力強、愿意為百姓辦事的人擔任村黨支部書記,帶動村民積極農村發展經濟,增加農民收入。要嚴抓村支兩委干部的管理,及時查處違法違紀行為,對損害群眾利益、侵犯集體利益的嚴格追責、嚴懲不貸,絕不姑息。

  四是創新新興領域黨建模式。今年,我區在新興領域黨建工作進行了有益探索,打下了一定基礎,積累了一定經驗。各社區黨(工)委要再次開展地毯式摸排,精確掌握轄區常態化運營的群、圈、會、團等新興組織的實際情況,盡快搭起組織架構,細化職責分工,發揮好“新興領域工作委員會”職能作用,對符合條件的新興組織逐個跟蹤建立黨組織、開展黨的工作,保證黨建一個、成一個;對目前達不到建立黨組織條件的,采取新發展黨員、派駐黨員和掛靠聯建等方式,擴大黨的工作覆蓋。在后期開展工作中要加強業務指導,結合各自實際幫助建立黨的各項工作制度,按規定開展組織生活。要著重強化對新興組織負責人的思想引導,經常性開展談心談話,準確掌握新興組織的整體思想動態,及時引導輿論導向,切實把新興組織人群的精力和關注點集中到區委中心思路上來。

  五是著力解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”的問題。總體來說,機關黨員的素質高、能力強、意識堅定,開展黨的工作基礎較好,與之相對應的是機關各黨組織特別是各黨組織書記,大多把行政職能放在首位認真履職,把黨務工作放在末端得過且過,業務和黨務貼合不緊密,導致了“燈下黑”和“兩張皮”的現象。機關各黨委要在到紅色教育基地開展開放式組織生活、積極開展志愿服務等方面認真探索,進一步提高組織生活質量和效果;在設立黨員先鋒崗、普通黨員講黨課等方面深入研究,活化教育方式,進一步加強黨員教育引導,提升機關黨組織服務水平。

  三、 轉變作風,落實責任,全力推動基層黨建工作常態化和長效化

  習總書記強調,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。

  一要抓主體責任絲毫不能懈怠。習總書記強調:堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。這一重要論斷有力回答了為什么要抓主體責任的問題,對一些不抓黨建工作領導干部當頭棒喝。抓黨建是各級黨委的首要之責,黨委要抓大事,黨的建設就是黨委抓的第一大事、要事。各黨(工)委書記是抓基層黨建工作“第一責任人”,主業就是抓黨建,最大政績也是黨建,對本單位基層黨建工作負總責,既要帶頭抓、主動抓,又要督促班子成員認真履行“一崗雙責”、抓好分管領域的黨建工作,要必須一級抓一級,一級帶一級,一直抓到支部,層層壓實責任、傳導壓力,切實解決好責任落實問題。市委每年都要對各縣(區)委書記落實黨建主體責任情況進行檢查考核,區委年初就把各黨(工)委落實主體責任情況作為年底干部考核獎懲重要依據,組織部門下來要進一步研究細化考核標準,做好考核工作,運用好考核結果,對履行黨建責任不到位的,要嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的,要約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的,要進行組織處理,違紀的要依紀問責追究,督促大家真正把黨建作為事關全局的大事來抓,作為一份硬責任來擔。

  二是抓基層保障上絲毫不能大意。基層是地基,地基的深度決定了大廈的高度。廣大基層干部工作條件艱苦,工作辛苦,很不容易,要關注基層、支持基層,推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要加強基層黨建經費保障,基層黨建工作經費做到專款專用,及時下撥,適當傾斜,全力以赴支持基層黨組織建設工作。今年,黨建各項經費已撥到了各家,各黨(工)委要按照專款專用的原則,列出經費使用計劃,把經費用好管好,錢花到點子上,用到干實事上,要經得起審計,對得住百姓。要強化基層人員保障,選好基層黨組織書記,選派年輕后備干部到基層一線掛職鍛煉,選派黨建工作指導員到“兩新”組織進行指導。要充實加強基層黨務工作力量,配齊配強專兼職組織員,確保基層黨建工作有人抓、有人管。要借助xx鎮村委換屆契機,選好農村黨支部書記,選好農村帶頭人,帶動村級集體經濟發展壯大。要關心關愛基層,保障基層工作人員的合法權益,多為基層減負減壓,多辦雪中送炭的事情,都宣傳黨建工作的好經驗好做法,多宣揚基層黨建干部的先進事跡,在全社會營造關心基層、重視基層、支持基層的良好環境。

  三要抓作風改進絲毫不能放松。基層黨組織的作風,關系到人心的向背,影響著社會風氣,決定著黨的命運。抓作風建設要踏石留印,不能停留于一般原則號召,必須有具體措施,必須見到具體效果,做到踏石留印、抓鐵有痕。今年的基層黨建任務已經確定、目標已經明確,能否務求實效地抓好各項任務的落實,是對各家單位思想作風、工作作風和能力水平的實際檢驗。大家要堅持以對黨的事業極端負責的態度,腳踏實地、真抓實干,講真話、報真情,做實事、求實效,不搞花架子、不做表面文章,確保區委年初部署的黨建工作任務不折不扣落到實處,見到效果。作風問題具有頑固性、反復性、變異性和傳染性,抓作風建設不能有絲毫的松懈,必須做到態度特別堅決、標準特別嚴格、措施特別有力,一鼓作氣、一抓到底。要鞏固群眾路線專題教育、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育主題活動成果,按照年初區委“兩學一做”學習教育常態化制度化安排部署,檢驗是否把“真學真做”“學做結合”融入日常、抓在經常。要以堅持不懈的態度和一抓到底的決心抓好基層黨組織作風建設,持續整治“四風”問題不松手,真正做到作風建設永遠在路上。

  四要抓典型引領絲毫不能輕忽。一個先進典型就是一面旗幟。要注重用先進典型這個最鮮活的教材、最直觀的導向,引導社會主義核心價值觀建設,激發基層組織活力。要選育好基層典型。黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層,xx社區、xx村、xx公司三家從結合自身實際,大膽探索創新,走出了一條具有自身特色的基層黨建工作新路子,值得大家學習借鑒。各黨(工)委要結合自身特點和優勢,找準突破口,挖掘工作亮點特點,打造特色鮮明、亮點突出、輻射帶動強的黨建品牌。要宣傳好基層黨建典型。組織部門要注意挖掘、總結、提升和推廣基層的創新創造,在不同層次、不同領域、不同行業,選樹一批特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的基層黨建典型,推廣一些時代性強、可復制、可推廣的經驗做法,引領帶動面上工作實現新的突破。明年,區委要加強基層黨建典型宣傳工作,宣傳涌現出的基層模范典型的先進事跡,集中表彰獎勵一批基層黨建工作中的先進單位和典型個人,形成學先進、樹典型、做表率的濃厚氛圍。

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